中国人民银行：金融强国建设的引擎
元描述: 本文深入解读中国人民银行行长潘功胜关于金融高质量发展和金融强国建设的见解，并分析了中央银行在完善制度、推动金融开放、防范风险等方面的举措，为读者提供关于中国金融市场发展的重要信息。
引言: 在全球经济格局深刻调整、金融市场竞争日益激烈的背景下，中国金融体系如何高质量发展，如何建设金融强国，成为当下最受关注的议题之一。中国人民银行作为国家金融体系的“掌舵者”，其战略部署和政策举措对中国金融市场的发展方向具有举足轻重的意义。本文将深入解读中国人民银行行长潘功胜关于金融高质量发展和金融强国建设的见解，并分析了中央银行在完善制度、推动金融开放、防范风险等方面的举措，为读者提供关于中国金融市场发展的重要信息。
完善中央银行制度，筑牢金融稳定基石
“双支柱”支撑“双目标”： 党的二十届三中全会《决定》强调加快完善中央银行制度，畅通货币政策传导机制。中国人民银行行长潘功胜指出，完善中央银行制度是一项系统工程，需要更加聚焦以“双支柱”支撑实现“双目标”，即健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，实现币值稳定和金融稳定双目标。
四大关键举措： 为了实现这一目标，中国人民银行将重点做好以下四方面工作：
- 完善中国特色现代货币政策框架： 逐步淡化对数量目标的关注，更加注重发挥利率等价格型调控工具的作用，丰富货币政策工具箱，健全政策沟通机制，提高货币政策透明度。
- 健全宏观审慎政策框架和系统性金融风险防范处置机制： 守住不发生系统性金融风险的底线，加强对金融机构的监管，有效防控金融风险。
- 健全金融市场和金融市场基础设施体系： 深化金融供给侧结构性改革，强化金融市场制度建设，建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的金融市场，建设自主可控、安全高效的金融市场基础设施体系。
- 建设更高水平开放型金融新体制： 稳慎扎实推进人民币国际化，积极参与全球经济金融治理与合作，扩大金融开放，提升金融体系的国际竞争力。
货币政策：灵活适度，精准有效
支持经济回升向好： 今年以来，中国人民银行坚持金融服务实体经济的根本宗旨，稳健的货币政策灵活适度、精准有效，有力支持经济回升向好。截至7月末，社会融资规模同比增长8.2%，人民币贷款同比增长8.7%，高于名义GDP增速约4个百分点。
三大关键关系： 未来，中国人民银行将继续坚持支持性的货币政策立场，加强逆周期和跨周期调节，着力支持稳定预期，提振信心，支持巩固和增强经济回升向好态势。在货币政策的调控中将注重把握和处理好三方面关系：
- 短期与长期的关系： 兼顾短期经济增长和长期可持续发展，平衡好短期刺激和长期调控的关系。
- 稳增长与防风险的关系： 既要支持经济增长，又要防范金融风险，保持两者之间的平衡。
- 内部与外部的关系： 统筹好国内经济金融形势和国际经济金融环境，协调好国内货币政策和国际货币政策。
政策举措： 进一步提升货币政策对促进经济结构调整、转型升级、新旧动能转换的效能，引导金融机构加大对重点领域、薄弱环节的信贷支持力度，更有针对性地满足合理的消费融资需求。
金融“五篇大文章”：助力高质量发展
科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金金融、数字金融： 这五篇金融大文章是金融服务实体经济高质量发展的重要着力点，也是深化金融供给侧结构性改革的重要内容。过去5年，我国普惠小微贷款、绿色贷款、高技术制造业中长期贷款、科技型中小企业贷款年均增速都在20%—30%左右，大幅高于各项贷款平均增速。
进展与下一步考虑：
- 加强与工信、科技、环保等行业管理部门的协同合作： 进一步增强金融支持的力度、可持续性和专业化水平。
- 加强政策顶层设计： 制定金融“五篇大文章”的总体方案，细化政策举措。
- 聚焦国家重大科技项目、中小科技企业等重点领域和薄弱环节： 持续提升金融支持科技创新的能力、强度和水平，为实现高水平科技自立自強提供有力的金融支撑。
金融高水平开放：走向全球市场
深化制度型开放： 中国人民银行将坚持市场化、法治化和国际化的取向，增强金融开放政策的透明度、稳定性和可预期性，持续推动金融高水平开放。
具体举措：
- 深化金融领域制度型开放： 有序推进金融服务业和金融市场高水平开放，进一步完善金融领域外商投资准入前国民待遇加负面清单制度。
- 稳慎扎实推进人民币国际化： 坚持以市场驱动和自主选择为基础，持续完善跨境人民币政策，优化人民币清算行全球布局，推动离岸人民币市场健康发展。
- 持续推进国际金融中心建设： 支持建设上海国际金融中心，巩固提升香港国际金融中心地位。
- 打造更加友好包容的营商环境： 统筹推进跨境人民币和外汇管理改革，提升跨境贸易和投融资便利化水平。持续推动做好外籍来华人员支付服务。
- 统筹好金融开放和安全： 积极参与国际金融治理与合作。
筑牢金融稳定保障体系，防范化解风险
守住不发生系统性金融风险的底线： 中国人民银行将认真贯彻落实党的二十届三中全会部署，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
四项关键举措：
- 在宏观层面把握好经济增长、经济结构调整和金融风险防范之间的动态平衡： 协调好经济增长和金融稳定之间的关系。
- 切实提高金融监管的有效性： 加强监管协同，形成监管合力，提升监管力度和效率。
- 有序化解地方政府债务、房地产、中小银行等重点领域风险： 加强对重点领域的风险防控，有效化解潜在风险。
- 筑牢有效防控系统性风险的金融稳定保障体系： 推动加快金融稳定相关立法，推进金融稳定保障体系建设，有效防范系统性金融风险。
常见问题解答
Q1：中国人民银行如何应对当前经济下行压力？
A1： 中国人民银行将继续坚持支持性的货币政策立场，加强逆周期和跨周期调节，着力支持稳定预期，提振信心，支持巩固和增强经济回升向好态势。具体措施包括：保持流动性合理充裕，引导货币信贷合理增长，推动企业融资和居民信贷成本稳中有降，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
Q2：中国人民银行如何推动金融高水平开放？
A2： 中国人民银行将坚持市场化、法治化和国际化的取向，增强金融开放政策的透明度、稳定性和可预期性。具体举措包括深化金融领域制度型开放，稳慎扎实推进人民币国际化，持续推进国际金融中心建设，打造更加友好包容的营商环境，统筹好金融开放和安全。
Q3：中国人民银行如何防范化解系统性金融风险？
A3： 中国人民银行将坚持“稳中求进”的工作总基调，坚持底线思维，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。具体举措包括：在宏观层面把握好经济增长、经济结构调整和金融风险防范之间的动态平衡，切实提高金融监管的有效性，有序化解地方政府债务、房地产、中小银行等重点领域风险，筑牢有效防控系统性金融风险的金融稳定保障体系。
Q4：中国人民银行在推动金融科技发展方面有哪些举措？
A4： 中国人民银行积极支持金融科技发展，并出台了一系列政策措施，例如：推动金融机构加强科技投入，鼓励金融机构与科技公司合作，开展金融科技创新，加强金融科技监管，防范金融科技风险。
Q5：中国人民银行如何支持中小企业发展？
A5： 中国人民银行高度重视中小企业发展，出台了一系列支持中小企业融资的政策措施，例如：降低中小企业融资成本，扩大中小企业信贷规模，推出针对中小企业的专项贷款产品，加强对中小企业的金融服务。
Q6：中国人民银行如何参与国际金融治理？
A6： 中国人民银行积极参与国际金融治理，加强与国际金融机构的合作，推动国际金融规则制定，维护全球金融稳定。
结论
中国人民银行在金融高质量发展和金融强国建设中发挥着重要的引领和推动作用。随着金融体制改革的不断深化，中国金融市场将更加开放、更加稳健，为中国经济的持续健康发展提供坚强的支撑。相信在党的领导下，中国金融事业将取得更大的成就，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更大的力量。
